作者/來(lái)源:江西昌昱實(shí)業(yè)有限公司    日期:2012-02-21    點(diǎn)擊量:1136

     工信部日前下達了“十二五”工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)，其中涉及到化工行業(yè)的化纖、印染、乙醇等在內的7個(gè)子行業(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，這是國家為加快調結構、轉方式，對落后產(chǎn)能打出的又一記重拳。但筆者擔憂(yōu)的是，上述落后產(chǎn)能目標能否按期完成，會(huì )不會(huì )重復以往邊淘汰邊上馬的可悲怪圈？

　　筆者的擔憂(yōu)并非沒(méi)有道理。淘汰落后產(chǎn)能，嚴格新上項目，這是很多產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的化工子行業(yè)“十一五”末喊得最響的口號，也是“十二五”提得最多的任務(wù)。目前，“十二五”開(kāi)局一年有余，但筆者在采訪(fǎng)中發(fā)現，淘汰落后產(chǎn)能、轉變發(fā)展方式的開(kāi)局并不盡如人意，不少行業(yè)在2011年的調轉效果不理想：硫酸行業(yè)小的淘汰不了，大的仍在上馬；磷復肥又新開(kāi)工了48個(gè)項目；氮肥工業(yè)形成的新產(chǎn)能超過(guò)淘汰產(chǎn)能10倍以上，不少企業(yè)還有大量新項目要上；氯堿行業(yè)產(chǎn)量比上年增長(cháng)近13%，超過(guò)PVC“十二五”發(fā)展規劃目標5個(gè)百分點(diǎn)……傳統化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沖動(dòng)和熱情依然高昂，實(shí)在令人瞠目。

　　筆者以為，我國落后產(chǎn)能落入邊淘汰邊上馬的怪圈，拖累化工行業(yè)調轉工作進(jìn)展，其原因主要有以下幾點(diǎn)：

　　首先，一些地方政府GDP崇拜是主因。現在一些地方政府對淘汰落后產(chǎn)能不積極，因為淘汰了產(chǎn)能就會(huì )減少GDP。就化工行業(yè)而言，除電石、化纖、印染等少數產(chǎn)品外，中央政府對地方淘汰落后產(chǎn)能沒(méi)有下明確指標，地方政府沒(méi)有關(guān)閉動(dòng)力。現在各地都在提倡產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實(shí)際上也是為落后產(chǎn)能尋找新的發(fā)展空間。很多地方出于保GDP的考慮，不肯或者拖延關(guān)停這些裝置。

　　其次，國家調結構、轉方式的政策還不夠明確。電石行業(yè)之所以調轉效果較好，就因為國家政策清晰明確，執行果斷堅決，淘汰對象落實(shí)到每一家企業(yè)、每一臺爐子，并向社會(huì )公示，而其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能就缺乏這種明確的政策和指標。而且，現在能制約企業(yè)的政策無(wú)非是環(huán)保標準、能耗限額、水耗限額、危險品管理法規等，給人的感覺(jué)是，在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的行業(yè)里，只要新上項目符合國家的這些標準，就可以大干快上。

　　最后，企業(yè)為圈占資源而盲目發(fā)展。化工傳統行業(yè)主要是資源密集型產(chǎn)業(yè)，對處于行業(yè)鏈低端的企業(yè)來(lái)說(shuō)，有資源企業(yè)才有發(fā)展天地。為獲得更多的資源，企業(yè)不得不在資源地新建項目。比如，在產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩的情況下，西北地區還在上百萬(wàn)噸的大型甲醇、尿素項目，原因就在于西部是煤炭資源豐富地區，企業(yè)要占有資源，作為條件之一，就必須按當地政府的要求就地上項目，這是西部一些資源型企業(yè)大上項目的重要原因。